工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农（林、牧）场、乡、镇、村和其他基层单位团的委员会、总支部、支部是团的基层组织，是团的工作和活动的基本单位。加强基层建设，活跃基层工作，是共青团完成各项任务的根本保证。
共青团基层建设必须贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和新时期团的工作指导思想，坚持“团要管团”的原则，按照团的基层整体化建设要求，全面建设基层，推进基层改革，把基层组织建设成为政治坚定、组织健全、职责明确、作用显著的坚强集体。为此，根据***、团章和团内有关规定，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层团委是基层单位团的领导机构，在基层工作中起着主导作用。合格团委建设标准是：
（一）领导班子建设好。班子整齐，按期换届，思想作风过硬，工作制度健全。
（二）执行党的政策好。贯彻党的方针，围绕中心任务，照顾青年特点，反映青年要求，参与民主管理，发挥助手作用。
（三）主导作用发挥好。履行团委职责，统筹规划工作，抓好支部建设，指导支部工作，培训支部干部，考核支部工作，所属团支部合格达标率９０％以上。
（四）各项活动开展好。主题鲜明，组织周密，调动支部积极性，活动面大，注重实效。
（五）活动阵地建设好。开展活动有阵地，工作经费有保障，经费、阵地管理使用好。
团支部是团的最基层组织，是全团工作的基础。合格团支部建设标准是：
（一）有班子。班子健全，按期换届，支书称职。
（二）有制度。“三会两制一课”制度（支部大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议、年度团籍注册制度，团课制度）健全落实，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准。
（三）有活动。各项活动坚持经常，团员青年参加广泛，形式多样，各有特色。
（四）有作用。对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用，有凝聚力和战斗力，把支部建设成为青年核心。
基层组织要根据上述标准，加强自身建设。松散瘫痪的基层组织要通过整顿，健全组织，配好干部，开展活动；自身建设具有一定基础的基层组织，要提高工作水平，努力达到合格标准；自身建设基本达到合格标准的基层组织，要巩固工作成果，争创先进团委、团支部。
二、基层组织设置
基层单位要根据团的工作需要和团章规定的团员人数建立基层组织。
基层组织设置，要本着有利于正常开展团的各项活动，有利于加强对团员的教育和管理，有利于团的积极分子培养和团员发展，有利于团员在经济建设和社会生活中发挥作用的原则，适应改革开放条件下青年劳动组合方式的变化。可以与行政区域或组织对应，也可以打破行政区域和组织的界限，实行条块结合，允许多种形式并存。
